Les dirigeants du monde entier se réuniront la semaine prochaine à Bakou, en Azerbaïdjan, pour la Conférence des Nations unies sur le changement climatique, connue sous le nom de COP29, où ils devraient discuter de la manière d’acheminer des milliards de dollars vers les pays en développement aux prises avec la crise climatique.
Ce rassemblement est présenté comme la « COP financière », les dirigeants devant étudier les moyens de respecter l’engagement pris en 2023 d’abandonner les combustibles fossiles et de tripler les investissements dans les énergies renouvelables.
Au cœur des discussions à Bakou se trouvera ce que l’on appelle le nouvel objectif collectif et quantifié en matière de financement de la lutte contre le changement climatique, qui vise à fixer un objectif pour les transferts financiers liés au climat vers les pays en développement. Ce financement est considéré comme essentiel pour aider les nations à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et à s’adapter au changement climatique.
Tout accord remplacerait l’objectif fixé en 2009, lorsque les pays développés se sont engagés à fournir 100 milliards de dollars par an d’ici à 2020. Non seulement la date limite a été dépassée de deux ans, mais les 100 milliards de dollars destinés à l’ensemble de l’action climatique sont largement insuffisants pour couvrir le financement nécessaire à l’action d’adaptation, comme le souligne en permanence la série de rapports du PNUE sur le déficit d’adaptation.
« Il est tristement ironique que le monde en développement, qui a le moins contribué à la crise climatique, soit le plus touché par les catastrophes climatiques et ait le moins de ressources pour y répondre », a déclaré Dechen Tsering, directeur intérimaire de la division “Changement climatique” du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE). « Lors de la COP29, nous devons voir des progrès tangibles sur le financement des nations en développement, ce qui est essentiel pour s’assurer que les plus vulnérables ne sont pas laissés pour compte.
La COP29 fait suite à la publication du rapport 2024 du PNUE sur le déficit d’émissions, qui indique que sans réductions plus ambitieuses des émissions de gaz à effet de serre, le monde est en passe de connaître une augmentation de température de 2,6 °C à 3,1 °C au cours de ce siècle, une hausse qui serait « débilitante » pour la planète.
Selon le rapport, les pays doivent réduire leurs émissions de 42 % d’ici à 2030 pour limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels, l’un des principaux objectifs de l’Accord de Paris sur le changement climatique.
Une autre question liée au financement qui sera discutée à Bakou est lefonds pour les pertes et les dommages, qui a été lancé lors de la COP28 à Dubaï l’année dernière. Ce mécanisme a pour but d’acheminer des fonds vers les pays qui subissent les conséquences du changement climatique, telles que la perte de vies humaines, les dommages causés aux infrastructures et la perte de récoltes. Les détails du fonds doivent être définis à Bakou avant que l’argent ne commence à être versé aux pays dans le besoin.
« Jusqu’à présent, nous avons vu des engagements financiers de près de 700 millions de dollars, ce qui est loin d’être suffisant et il reste à voir si ce manque sera comblé à Bakou », a déclaré M. Tsering.
Selon l’Adaptation Gap Report 2024 du PNUE, les flux de financement public international de l’adaptation vers les pays en développement sont passés de 22 milliards de dollars en 2021 à 28 milliards de dollars en 2022, mais cela reste une fraction des 187 à 359 milliards de dollars nécessaires chaque année pour le financement de l’adaptation.
En 2025, les pays signataires de l’Accord de Paris sont tenus de présenter des plans actualisés sur la manière dont ils réduiront les émissions de gaz à effet de serre et s’adapteront au changement climatique. La COP29 devrait lancer un appel pour que ces engagements, connus sous le nom de contributions déterminées au niveau national (CDN), soient audacieux.
« Les prochaines NDC doivent faire un bond en avant en termes d’ambition si elles veulent que les objectifs de température de l’Accord de Paris soient maintenus », a déclaré M. Tsering.
Lors de la COP29, les dirigeants mondiaux, les négociateurs, les groupes de la société civile et les observateurs se rendront à Bakou pour négocier, créer des réseaux et partager des solutions. Des centaines d’événements parallèles devraient avoir lieu en marge des négociations.
Les observateurs s’attendent à ce qu’il y ait également un certain nombre d’engagements et de déclarations – approuvés par les gouvernements et les parties prenantes non gouvernementales – sur tous les sujets, de la réduction des émissions de méthane provenant des déchets organiques au renforcement de l’action climatique dans le secteur du tourisme.
Les derniers jours de la conférence, les négociateurs devraient élaborer ce que l’on appelle le « texte final », c’est-à-dire un accord global sur la manière dont le monde envisage de lutter contre le changement climatique.
Lors de la COP28 de l’année dernière, près de 200 parties se sont engagées à abandonner les combustibles fossiles. C’était la première fois qu’une décision finale de la COP mentionnait les combustibles fossiles, qui sont de loin le principal facteur dela crise climatique. Cette année, on espère que les négociateurs se mettront d’accord sur des objectifs aussi ambitieux, malgré une toile de fond géopolitique complexe. « Ce ne sera pas facile », a déclaré M. Tsering. « Mais comme le rapport du PNUE sur les écarts d’émissions l’a clairement montré cette année, l’inaction est impensable.
Conférence des Nations unies sur le changement climatique
La 29e session de la Conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP29) se tiendra à Bakou, en Azerbaïdjan, du 11 au 22 novembre. Elle a pour objectif de mener des actions sur le changement climatique en réduisant les émissions et en stoppant le réchauffement de la planète. Vous pouvez suivre les mises à jour en direct de la COP29 sur le fil de l’action climatique du PNUE.
La solution sectorielle à la crise climatique
Le PNUE est en première ligne pour soutenir l’objectif de l’Accord de Paris de maintenir l’augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2°C, et de viser 1,5°C, par rapport aux niveaux préindustriels. Pour ce faire, le PNUE a élaboré la solution sectorielle, une feuille de route visant à réduire les émissions dans tous les secteurs, conformément aux engagements de l’Accord de Paris et en vue d’assurer la stabilité du climat. Les six secteurs identifiés sont : l’énergie, l’industrie, l’agriculture et l’alimentation, les forêts et l’utilisation des terres, les transports et les bâtiments et villes.